關(guān)于實(shí)行福州市建筑市場(chǎng)責任主體及責任人清出制度若干規定的通知
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來(lái)源：
發(fā)布時(shí)間：
2010-05-05
榕建筑[2010]17號
發(fā)布時(shí)間：2010-4-28 頒布/實(shí)施時(shí)間：2010-4-26 來(lái)源：建筑業(yè)管理處
各縣(市)、區建設局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強建設工程質(zhì)量、安全文明施工管理，規范建筑市場(chǎng)各方主體行為，落實(shí)建設各方主體責任，維護福州市建筑市場(chǎng)秩序，經(jīng)研究，決定實(shí)行福州市建筑市場(chǎng)責任主體及責任人清出制度，現將清出制度的有關(guān)規定通知如下，請認真貫徹執行。
一、施工企業(yè)在我市發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，市安全站應在事故發(fā)生之日起一周內對事故工地進(jìn)行全面安全檢查，對違反建筑安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規的責任單位和責任人應立即予以立案調查并依法予以行政處罰，同時(shí)對施工單位作出以下處理：
1、發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故的，施工企業(yè)自被暫扣安全生產(chǎn)許可證之日(以省廳下發(fā)暫扣安全生產(chǎn)許可證文件為準)起3個(gè)月內不得參加我市政府投資項目的投標及承接新的施工業(yè)務(wù)，發(fā)生事故的在榕備案施工企業(yè)自企業(yè)報送事故快報之日起，取消該備案企業(yè)的備案資格3個(gè)月，不得參加我市政府投資項目的投標及承接新的施工業(yè)務(wù);經(jīng)調查認定屬安全生產(chǎn)責任事故的，以上處理時(shí)間延長(cháng)至6個(gè)月;
2、發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故的，施工企業(yè)2年內不得參加我市政府投資項目的投標及承接新的施工業(yè)務(wù)，取消在榕備案施工企業(yè)的備案資格3年, 不得參加我市政府投資項目的投標及承接新的施工業(yè)務(wù)。
二、在工程質(zhì)量安全綜合考評中，一個(gè)年度內同一項目累計兩次質(zhì)量安全綜合考評結果為不合格的，或施工企業(yè)所施工的項目有三次被評為不合格的，施工企業(yè)和負有責任的監理企業(yè)1年內不得參加我市政府投資項目的投標及承接新的施工業(yè)務(wù)。
三、在建筑安全監督機構的日常監督、巡查中，因安全生產(chǎn)問(wèn)題對同一企業(yè)三個(gè)及以上項目或同一項目二次及以上做出限期整改、責令停工等處理的，建筑安全監督機構應于作出最后一次處理之日起3個(gè)工作日內報告企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)，由企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)重新復核違法違規企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。
四、實(shí)行在榕備案企業(yè)人員到位核查制度，企業(yè)備案人員在每月兩次(兩次到位核查時(shí)間間隔少于7天者按到位一次計算)的人員到位核查中不到位達20%及以上的，或在一個(gè)年度內，在榕分支機構負責人或一級建造師、國家注冊監理工程師等主要備案人員中有一人累計三次不到位的，取消在榕備案企業(yè)的備案資格2年。
五、在榕備案施工企業(yè)在年度內有竣工項目而未創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程和文明工地的，或未按閩建建[2007]2號和榕建筑[2008]8號等有關(guān)文件規定創(chuàng )建“閩江杯”優(yōu)質(zhì)工程的，取消在榕備案的施工企業(yè)備案資格2年。
六、在有工程款支付擔保且擔保有效履行的情況下，因施工企業(yè)原因停工、拖延工期、拒不配合驗收、扣押竣工材料、拖延交房等，造成惡劣影響的，該施工企業(yè)1年內不得參加我市政府投資項目的投標活動(dòng)。經(jīng)處理仍不糾正的，停止參與政府投資項目的投標時(shí)限順延。
七、施工企業(yè)因拖欠農民工工資而引發(fā)群體上訪(fǎng)事件、沖擊政府機關(guān)、堵塞交通、未能采取有效措施及時(shí)消除影響，造成嚴重后果的，該施工企業(yè)1年內不得參加我市政府投資項目的投標活動(dòng)及承接新的施工業(yè)務(wù)。經(jīng)處理仍不糾正的，停止參與政府投資項目的投標時(shí)限順延。
八、施工企業(yè)的項目負責人(項目經(jīng)理)和監理企業(yè)的總監理工程師長(cháng)期不在崗、不履職，且拒不整改的，該項目負責人(項目經(jīng)理)或總監理工程師2年內不得在福州市擔任項目負責人(項目經(jīng)理)或總監理工程師職務(wù)，負有責任的施工、監理企業(yè)1年內不得參加我市政府投資項目的投標。
九、勘察、設計、施工、監理、檢測、監測、造價(jià)咨詢(xún)等行業(yè)的從業(yè)人員在執業(yè)過(guò)程中出具不真實(shí)、虛假的文件、資料或重大錯誤的文件、資料以及允許他人冒簽等不誠信行為，經(jīng)建設行政主管部門(mén)認定情況屬實(shí)的，該從業(yè)人員2年內不得在福州市從事相關(guān)工作;負有責任的企業(yè)1年內不得參加我市政府投資項目的投標。
十、招標代理機構在提供招標代理服務(wù)時(shí)，存在招標文件前后矛盾或違反國家和省市有關(guān)規定，因招標代理機構原因引起投訴造成重新評標或重新招標的;不按相關(guān)規定收取和退還投標保證金，造成招標人或投標人投訴的;對行政監督部門(mén)或其委托的監督機構發(fā)出的責令改正通知書(shū)拒不改正的;不履行法律、法規、規章和規范性文件要求履行的職責或義務(wù)的;該招標代理機構1年內不得承接我市的招標代理業(yè)務(wù)。
十一、投標人惡意投訴的，經(jīng)建設行政主管部門(mén)認定，該投標人1年內不得參加我市政府投資項目的投標活動(dòng)。
十二、清單編制單位未認真履責，編制不規范、漏項、誤算，總造價(jià)誤差超過(guò)3%的 ，按質(zhì)量低劣處理，并以不良行為記入信用檔案，該清單編制單位1年內不得承接我市政府投資項目的造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù);對于有意抬高、壓低價(jià)格或者提供虛假報告的單位，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，提請上級機關(guān)注銷(xiāo)工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)。
十三、勘察單位弄虛作假、提供虛假成果資料的(尤其是未鉆探出具勘察報告或未按照工程建設強制性標準進(jìn)行勘察的)，該勘察單位2年內不得在福州市區承接新的勘察業(yè)務(wù)。
十四、因設計單位的設計深度不夠、設計不完整(指設計漏項，施工輔助措施、施工條件考慮不周等)造成項目投資超合同價(jià)20%以上的，對該項目設計單位及設計項目負責人予以通報批評;造成項目投資超合同價(jià)30%以上的，該設計項目負責人1年內不得在福州市從事設計工作;造成項目投資超合同價(jià)50%以上的，該設計單位1年內不得在福州市區承接新的設計業(yè)務(wù)。
十五、建設單位不按招標及投標文件內容簽訂合同，合同中未載明現場(chǎng)主要管理人員配備、安全文明措施費支付、創(chuàng )文明工地和優(yōu)良工程及相關(guān)索賠條款的，經(jīng)建設行政主管部門(mén)認定情況屬實(shí)的，對建設單位予以通報批評。
十六、房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導致工程停工、延期交房，造成惡劣影響的，在問(wèn)題得到妥善處理前不予辦理新項目的施工許可。
本通知自2010年6月1日起施行。
福州市建設局
二O一O年四月二十六日
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