福建省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查導則（試行）
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2016-04-01
關(guān)于貫徹實(shí)施《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定和資質(zhì)標準實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各市、縣住房和城鄉建設行政主管部門(mén)，平潭綜合實(shí)驗區交通與建設局，省直有關(guān)單位：
根據《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》(住房城鄉建設部令第22號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[]2014[]159號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定和資質(zhì)標準實(shí)施意見(jiàn)》(建市[2015]20號文，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，結合我省實(shí)際，提出以下貫徹實(shí)施意見(jiàn)，請認真貫徹執行。
一、程序和時(shí)限
(一)由住建部許可的資質(zhì)和換證，企業(yè)向我廳提出申請，提交申請材料和需要核對的原件，經(jīng)我廳初審后上報住建部審批。
(二)由我廳許可的資質(zhì)和換證，企業(yè)向我廳提出申請，提交申請材料，需提供原件核對的，為方便企業(yè)，原件交企業(yè)工商注冊地市、縣(市)住房和城鄉建設行政主管部門(mén)核對，其中涉及公路、水運、水利、通信等方面的資質(zhì)，按《交通、水利、通信工程企業(yè)資質(zhì)并聯(lián)審批的實(shí)施方案》(閩建許〔2014〕418號)規定辦理。
省國資委管理的總公司(或集團公司、控股公司)及其下屬一層級的獨立法人企業(yè)，原件由總公司(或集團公司、控股公司)核對，省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局直屬企業(yè)，原件交其主管部門(mén)核對，其他省直部門(mén)、省高校直屬企業(yè)原件由我廳核對。
對企業(yè)提交的申請材料復印件與原件核對,應在每份復印件上蓋上與原件相符的核對章并由核對人簽字，但不需要逐頁(yè)蓋章，原件核對后退還企業(yè)。
(三)委托設區市(含平潭綜合實(shí)驗區，下同)住房和城鄉建設行政主管部門(mén)許可的資質(zhì)和換證，企業(yè)向工商注冊地設區市住房和城鄉建設行政主管部門(mén)提出申請，提交申請材料和需要核對的原件，其中，省國資委管理的總公司(或集團公司、控股公司)及其下屬一層級的獨立法人企業(yè)，省直部門(mén)和省高校直屬企業(yè)向我廳提出申請，由我廳審批。
(四)由我廳和委托設區市許可的資質(zhì)和換證，按《福建省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查導則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導則》)審查企業(yè)申請材料。審批時(shí)限12個(gè)工作日，企業(yè)對審查意見(jiàn)中提出的問(wèn)題作出陳述說(shuō)明和提供證明材料的時(shí)間不計入審批時(shí)限，涉及公路、水運、水利、通信等方面資質(zhì)的，按《交通、水利、通信工程企業(yè)資質(zhì)并聯(lián)審批的實(shí)施方案》(閩建許〔2014〕418號)規定時(shí)限。
(五)審批結束時(shí)，同步在“福建省建筑業(yè)信息管理系統”中維護審批結論信息。
二、材料要求
由住建部許可的資質(zhì)和換證，企業(yè)按《實(shí)施意見(jiàn)》要求提交申請材料;由省住建廳和委托設區市許可的資質(zhì)和換證，企業(yè)按我廳重新發(fā)布的《辦事指南》提交申請材料。企業(yè)對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責并作出承諾。我廳將加快信息化建設，推行無(wú)紙化申請審批，在實(shí)行無(wú)紙化申請前，申請材料要求如下：
(一)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》應通過(guò)福建住房和城鄉建設網(wǎng)“福建省建筑業(yè)信息管理系統”生成打印。
(二)企業(yè)在提交書(shū)面申請材料的同時(shí)，同步在“福建省建筑業(yè)信息管理系統”中提交申請，申請材料為復印件的，須加蓋企業(yè)公章，需核對原件的，原件提交給上述規定的核對單位。
(三)許可機關(guān)在審查意見(jiàn)中要求企業(yè)提供相關(guān)證明材料的，企業(yè)應當如實(shí)提供，必要時(shí)須配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查。
三、現場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人證書(shū)認定
新的資質(zhì)標準增加了對現場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人的要求，根據當前我省建筑行業(yè)實(shí)際，認可下列有關(guān)機構和企業(yè)頒發(fā)的證書(shū)。
(一)現場(chǎng)管理人員崗位證書(shū)
1.住建部或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)認可的行業(yè)協(xié)會(huì )頒發(fā)的相應崗位證書(shū)。
2.省級住建、公路、水運、水利、通信等部門(mén)及其委托的機構和認可的企業(yè)頒發(fā)的崗位證書(shū)。
3.鐵路、民航、電力、礦山、冶金、核工程、石油化工行業(yè)由省級以上行業(yè)協(xié)會(huì )或企業(yè)自行頒發(fā)的崗位證書(shū)。
以上崗位證書(shū)除施工員、質(zhì)量員和造價(jià)員有專(zhuān)業(yè)要求外，其他人員各專(zhuān)業(yè)通用。
(二)技術(shù)工人證書(shū)
1.住建部和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省級住建、公路、水運、水利、通信等部門(mén)認可的機構頒發(fā)的職業(yè)培訓合格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)。
2.省級住建部門(mén)認可的建筑業(yè)企業(yè)自行頒發(fā)的技術(shù)等級證書(shū)(使用范圍按住建部和省廳有關(guān)文件規定)。
3.縣級以上住建部門(mén)、人社部門(mén)和技術(shù)監督部門(mén)(或受委托單位)頒發(fā)的技術(shù)等級證書(shū)，其中技術(shù)監督部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)人員技能等級證書(shū)不可用于房屋和市政工程類(lèi)企業(yè)資質(zhì)。
4.鐵路、民航、電力、礦山、冶金、核工程、石油化工行業(yè)由省級以上行業(yè)協(xié)會(huì )或企業(yè)自行頒發(fā)的技術(shù)等級證書(shū)(限本企業(yè)使用)。
四、信息公開(kāi)
許可機關(guān)應按政務(wù)信息公開(kāi)要求，將企業(yè)資質(zhì)申請信息、審批過(guò)程和審批結論信息在相關(guān)媒體公開(kāi)，接受社會(huì )和群眾監督，供公眾查詢(xún)。
(一)許可機關(guān)在受理企業(yè)資質(zhì)申請和換證時(shí)，即通過(guò)福建住房和城鄉建設網(wǎng)首頁(yè)中的“企業(yè)資質(zhì)申報和審批信息公示公開(kāi)欄”，公開(kāi)企業(yè)申請資質(zhì)和換證信息(凈資產(chǎn)、主要人員、企業(yè)業(yè)績(jì)、個(gè)人業(yè)績(jì)、技術(shù)裝備)。
(二)許可機關(guān)的審查意見(jiàn)和審批結論在福建住房和城鄉建設網(wǎng)首頁(yè)中的“企業(yè)資質(zhì)申報和審批信息公示公開(kāi)欄”公開(kāi)。
(三)企業(yè)資質(zhì)申請信息公開(kāi)至審批結束后一個(gè)月，其中企業(yè)業(yè)績(jì)信息公開(kāi)至審批結束后一年。
五、資質(zhì)換證
(一)原我廳許可現已委托設區市住房和城鄉建設行政主管部門(mén)許可的資質(zhì)換證，由設區市住房和城鄉建設行政主管部門(mén)辦理，蓋設區市住房和城鄉建設行政主管部門(mén)行政審批專(zhuān)用章。
(二)企業(yè)同時(shí)具有設區市住建部門(mén)、省住建廳和住建部許可的資質(zhì)，按許可程序可一次性提出全部資質(zhì)的換證申請，也可分別向省、市提出申請。
(三)根據住建部《關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的通知》(建辦市函[2015]385號)的安排，2016年11月1日起，停止受理由住建部辦理的企業(yè)換證申請;2016年12月1日起，停止受理由我廳辦理的企業(yè)換證申請。2016年12月31日前，必須完成換證工作，自2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)自行失效。
六、證書(shū)變更、打印和信息維護
(一)證書(shū)變更。2016年12月1日前，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的變更(除企業(yè)資質(zhì)內容外的證書(shū)信息)仍按原有關(guān)規定辦理，2016年12月1日起不再辦理舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的變更;新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)名稱(chēng)、詳細地址(在本省區域內)、營(yíng)業(yè)執照注冊號、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變化的，企業(yè)應當向資質(zhì)許可機關(guān)提出變更申請。
(二)證書(shū)信息維護和打印。為效能監察、省政府證照信息公開(kāi)要求和企業(yè)管理需要，各設區市建設行政主管部門(mén)應通過(guò)“福建省建筑業(yè)信息管理系統”審批終結后，再通過(guò)住建部新版打印管理信息系統(下載地址：www.mohurd.gov.cn/docmaap)打印證書(shū)，若證書(shū)信息打印錯誤與公開(kāi)的審批信息不一致時(shí)，以審批信息為準。
七、加強批后監管
(一)按照寬進(jìn)嚴管的原則，加強事中事后監管。企業(yè)在資質(zhì)申請中或經(jīng)許可機關(guān)核準后，被有關(guān)部門(mén)檢查發(fā)現或被投訴舉報經(jīng)有關(guān)部門(mén)調查核實(shí)申請材料存在虛假的，將依法依規處理，并予以通報，記入企業(yè)信用檔案。
(二)建立健全監督檢查機制。我廳對委托審批的事項加強業(yè)務(wù)指導和檢查監督，各地應將當月作出的不予受理、準予許可或不準予許可的決定等情況，在次月15日前匯總報我廳行政服務(wù)中心備案，我廳每季度至少組織一次檢查，抽查審批件比例不低于5%，并通報檢查情況，依法處理違規審批行為。
本通知自7月1日起實(shí)施，各地在工作中遇到問(wèn)題，請第一時(shí)間通過(guò)福建住房和城鄉建設網(wǎng)公眾參與欄住建信箱上傳，我廳將逐日匯總研究，予以明確答復，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )向全省公開(kāi)答復情況。
附件一：1.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定和資質(zhì)標準實(shí)施意見(jiàn)》的通知(建市〔2015〕20號)
2.《福建省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查導則》(試行)
(注：附件1、附件2通過(guò)“福建省住房和城鄉信息網(wǎng)http:www.fjjs.gov.cn”下載)
福建省住房和城鄉建設廳
2015年6月30日
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