福建省人民政府辦公廳《關(guān)于加快化解商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫存的通知》閩政辦〔2016〕108 號
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2016-07-13
福建省人民政府辦公廳 《關(guān)于加快化解商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫存的通知》
閩政辦〔2016〕108 號
各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)：
今年以來(lái)，各級各部門(mén)認真貫徹執行國家和我省一系列化解房地產(chǎn)庫存的決策部署，商品住房銷(xiāo)售明顯回暖，但各地商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫存去化緩慢。為保持和促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展，經(jīng)省政府研究同意，現就加快化解我省商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫存有關(guān)事項通知如下：
一、因城因地精準施策。各市、縣(區)要結合本地實(shí)際，認真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見(jiàn)》(閩政〔2016〕11號)有關(guān)要求，按照“細分、精準、配套”和一市(縣)一策、一盤(pán)一策的原則，制定針對性強的商業(yè)辦公房地產(chǎn)去庫存措施，把政策轉化為可操作的具體做法，切實(shí)把政策執行到位。要根據本地商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫存數量，制定加快商業(yè)辦公房地產(chǎn)去庫存的具體優(yōu)惠政策。對購買(mǎi)一手商業(yè)辦公商品房，可按所繳契稅給予獎勵。
二、嚴格控制商業(yè)辦公用地供應。各市、縣(區)要依據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和城市規劃以及人口等因素，做好本地區商業(yè)辦公用房市場(chǎng)需求預測，結合本地商業(yè)辦公用房庫存數量，嚴格控制商業(yè)辦公用地特別是城市商業(yè)綜合體用地的供應數量。商業(yè)辦公庫存去化期限超過(guò)24個(gè)月的設區市本級、縣(市)，應明顯減少商業(yè)辦公用地供應規模;超過(guò)36個(gè)月的，應暫停出讓商業(yè)辦公用地，要防止以各類(lèi)綜合體名義，繼續出讓商業(yè)辦公用地。已實(shí)施房地產(chǎn)項目建設履約保證金或項目用地開(kāi)發(fā)利用履約保證金制度的市、縣(區)，自2015年6月1日起，對新出讓的經(jīng)營(yíng)性商業(yè)辦公用地，可不向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取履約保證金。
三、打通商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫存轉換通道。各市、縣(區)要著(zhù)力打通商業(yè)辦公庫存轉換通道，在符合本級土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下，根據市場(chǎng)需求，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將商業(yè)辦公房地產(chǎn)項目(含soho項目)整體或部分轉型。對商住房地產(chǎn)項目，在符合容積率、建筑密度、綠地率等規劃條件，并滿(mǎn)足停車(chē)位及各項公共服務(wù)設施配套的前提下，允許房地產(chǎn)企業(yè)申請調整商住比例，減少商業(yè)辦公建筑面積，增加商品住房建筑面積。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自持物業(yè)，鼓勵引進(jìn)專(zhuān)業(yè)物業(yè)機構運營(yíng)已建成的商業(yè)辦公用房。經(jīng)批準轉型的商業(yè)辦公和商住房地產(chǎn)項目，要重新核定土地出讓金。按照《國有建設用地使用權出讓評估技術(shù)規范(試行)》規定實(shí)行雙評估，以政府批準改變土地用途的時(shí)間為評估基準日，評估出新用途土地價(jià)格和舊用途土地價(jià)格，并按下列要求進(jìn)行結算，即：對評估出的新用途土地價(jià)格采取與該區域最近一年相同土地級別公開(kāi)出讓的最高成交價(jià)格進(jìn)行對比，取其高的價(jià)格;對評估出的舊用途土地價(jià)格采取與其原成交價(jià)進(jìn)行對比，取其低的價(jià)格，以二者的差價(jià)擬定應補交的土地價(jià)款。
四、加強商業(yè)辦公房地產(chǎn)交易及庫存監測分析。各市、縣(區)要在2016年底前建立一手房和二手房交易網(wǎng)簽系統，并實(shí)現省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。要加強在建在售商業(yè)辦公房地產(chǎn)項目交易跟蹤監測，提高市場(chǎng)分析的實(shí)效性和精準性，實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)交易及庫存動(dòng)態(tài)。統一商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫存統計口徑，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)明確自持不予銷(xiāo)售的商業(yè)辦公用房面積以及配套可售車(chē)庫(位)面積不計入庫存統計范圍。
五、注意防控市場(chǎng)風(fēng)險。各市、縣(區)要進(jìn)一步梳理排查商業(yè)辦公房地產(chǎn)風(fēng)險項目清單，建立臺賬，密切跟蹤項目建設和銷(xiāo)售情況，采取針對性措施，防止出現“爛尾”項目。對在建在售商業(yè)辦公房地產(chǎn)項目出現資金風(fēng)險的，要推動(dòng)建立政府、房企、銀行、稅務(wù)、承建商的合作協(xié)調機制，按照“分類(lèi)處置”原則，一企一策，加大對商業(yè)辦公房地產(chǎn)項目金融支持力度。對已售停建的“爛尾”項目，要積極協(xié)調化解購房人、施工方與開(kāi)發(fā)企業(yè)之間的矛盾糾紛，促進(jìn)和解協(xié)議達成。要積極引導有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)企業(yè)，對資金困難的商業(yè)辦公房地產(chǎn)項目，實(shí)施兼并重組，促進(jìn)項目建成銷(xiāo)售，化解風(fēng)險。要規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構行為，建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構信用檔案，落實(shí)商品房預售資金和存量房交易資金(含定金)監管制度。
六、落實(shí)去庫存主體責任。市、縣兩級政府要切實(shí)履行化解房地產(chǎn)庫存、穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的主體責任，政府主要領(lǐng)導要親自抓，研究配套政策措施，推動(dòng)各項工作落實(shí);準確把握和處理去庫存與地方收入、去庫存與去杠桿的關(guān)系，不圖一時(shí)一地之利，避免為增加地方收入而盲目出讓土地，防止產(chǎn)生新庫存。省住建廳、國土廳要通過(guò)多種形式加強政策宣傳、解讀，并指導督促市縣兩級政府繼續貫徹落實(shí)好我省化解房地產(chǎn)庫存的部署要求和系列政策，加快促進(jìn)化解商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫存。
福建省人民政府辦公廳
2016年7月13日
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